新華社重慶3月31日電 題：讓民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展——訪重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華
新華社記者陳國(guó)軍、李松
2月17日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。重慶如何深入貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？新華社記者近日采訪了重慶市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華。
破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
問(wèn)：重慶在堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放等方面，有何具體舉措？
答：今年2月21日，重慶召開(kāi)深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，貫徹落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，結(jié)合重慶實(shí)際，制定形成“1+N”的政策工具包。“1”，就是出臺(tái)《重慶市打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》；“N”，就是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的要素保障、權(quán)益保護(hù)、助企紓困、親清政商關(guān)系等問(wèn)題，出臺(tái)了若干政策專(zhuān)項(xiàng)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
重慶是全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，全市持續(xù)緊扣制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力讓民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
一是在制度保障上，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法，修訂招投標(biāo)條例，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法，集中清理廢止或修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件309件，為民營(yíng)企業(yè)提供更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)過(guò)程中，我們依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與四川協(xié)同推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化探索，創(chuàng)新推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了兩地企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨省域“互辦互發(fā)”“一日辦結(jié)”。
二是在準(zhǔn)入門(mén)檻上，持續(xù)拓展民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展空間。實(shí)施規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)合作新機(jī)制，建立適合民營(yíng)企業(yè)深度參與的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期面向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布“項(xiàng)目清單”“投資清單”，支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目和城市建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)整體躍升。
三是在金融支撐上，加快構(gòu)建多元化服務(wù)體系。建立市、區(qū)縣兩級(jí)支持民營(yíng)企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展中小微企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)，建成“信易貸·渝惠融”“長(zhǎng)江渝融通”等金融服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)助力30萬(wàn)家中小企業(yè)獲得信貸。
四是在政務(wù)服務(wù)上，千方百計(jì)幫助企業(yè)降本增效。完善“服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度+企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)施企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，推動(dòng)惠企紓困政策精準(zhǔn)幫扶和“直達(dá)快享”。我們還強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)信用賦能，把企業(yè)信用分成ABCD四個(gè)等級(jí)，實(shí)施“信用越好、檢查越少”的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管模式，有效保障了監(jiān)管執(zhí)法效能最大化、干擾最小化。
營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，有力提升了重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。去年，重慶新設(shè)立民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體50.8萬(wàn)戶、總量達(dá)到367.3萬(wàn)戶，貢獻(xiàn)了全市超過(guò)40%的固定資產(chǎn)投資、接近50%的稅收、60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的規(guī)上工業(yè)增加值增量、90%以上的新增就業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了突出作用。
加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
問(wèn)：對(duì)于做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重慶有哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和部署？
答：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的生力軍，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，重慶多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。重慶將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和考察重慶重要講話精神，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、提升服務(wù)質(zhì)效，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
一是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中大展拳腳。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)深度嵌入智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、空天信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)參與打造工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力。
二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。圍繞打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施重大重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化。
三是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大投資中擔(dān)當(dāng)作為。重慶在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域儲(chǔ)備了很多好項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)參與的機(jī)會(huì)多、空間廣。重慶將持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制等投融資方式，讓民營(yíng)企業(yè)在渝投資有產(chǎn)量、有增量，聚合形成民間投資的更大流量。
四是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在提能增效中乘勢(shì)而上。企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，渝商強(qiáng)則重慶強(qiáng)。重慶將以實(shí)施新時(shí)代渝商“十百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程為引領(lǐng)，構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)家梯度培育體系，壯大新一代渝商隊(duì)伍，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大中小企業(yè)融通的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家富而思源、富而思進(jìn)
問(wèn)：重慶在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，有哪些具體舉措和成效？
答：重慶堅(jiān)持促進(jìn)“兩個(gè)健康”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)富而思源、富而思進(jìn)，更好融入時(shí)代發(fā)展、真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)。
一是支持民企構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用，搭建就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，完善全周期就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解處置，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。
二是支持民企服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。以“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)為抓手，以發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)、消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)，不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。目前，重慶有1.1萬(wàn)余家民企參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶5919個(gè)村，完成產(chǎn)業(yè)投資630億元。
三是支持民企投身美麗重慶建設(shè)。一方面鼓勵(lì)民企運(yùn)用綠色低碳技術(shù)、工藝和管理方法，大力開(kāi)展節(jié)能低碳改造，從源頭上減污降碳；另一方面支持民企參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)、環(huán)境污染防治等項(xiàng)目建設(shè)，助力超大城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，重慶已累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色工廠170家、綠色園區(qū)16個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家。
四是支持民企參與公益慈善事業(yè)。大力實(shí)施“善滿山城”行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家參與社區(qū)慈善、惠民慈善等建設(shè)，在為民解憂紓困、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。
民營(yíng)企業(yè)是新重慶建設(shè)的生力軍，民營(yíng)企業(yè)家是重慶的寶貴財(cái)富。重慶將引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，不斷譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章。
