近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部等10部門印發了《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》是在《綠色產業指導目錄（2019年版）》基礎上，結合綠色發展新形勢、新任務、新要求修訂形成，明確了節能降碳產業、環境保護產業等綠色低碳轉型重點產業的細分類別和具體內涵，為各地方、各部門制定完善相關產業支持政策提供依據，為培育壯大綠色發展新動能、加快發展方式綠色轉型提供支撐。

  與《綠色產業指導目錄（2019年版）》相比，《目錄》主要有以下四方面變化：

  一是調整目錄名稱，全面落實“雙碳”戰略。目錄名稱由“綠色產業指導目錄”調整為“綠色低碳轉型產業指導目錄”，納入了低碳轉型相關產業，與綠色金融、轉型金融工作更好銜接，充分體現了“雙碳”工作導向。

  二是優化目錄結構，更好厘清產業邊界。《綠色產業指導目錄（2019年版）》中的節能環保產業、清潔生產產業兩類一級目錄中均包含污染治理、資源循環利用的內容。《目錄》將上述兩類一級目錄調整為節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業三類一級目錄，相應調整有關二級目錄、三級目錄設置，使產業邊界更加清晰。

  三是拓展覆蓋范圍，增補重點新興產業。根據綠色低碳轉型產業發展形勢和特點，新增了溫室氣體控制、重點工業行業綠色低碳轉型、綠色物流、信息基礎設施、綠色技術產品研發認證推廣、新污染物治理、氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉型重點產業，引導政策和資源支持相關產業健康發展。

  四是明晰產業內涵，強化法規政策要求。根據產業發展實際，更新完善《目錄》各條目的解釋說明內容，明確各類產業的具體內涵、最新法規政策和標準規范要求，強化先進性引領，防止盲目投資和低水平重復建設，推動相關行業更高水平、更高質量發展。

  10部門提出，各地方、各部門可根據各自區域、領域發展重點，以《目錄》為基礎，出臺和完善有關政策措施，對生產、流通、消費等各環節給予鼓勵支持，為相關產業發展創造良好環境。

  各有關部門可以《目錄》為基礎，根據工作實際制修訂細化目錄、子目錄或拓展目錄，提高《目錄》的可操作性，引導社會各界更好支持相關產業發展。

  各地方、各部門要結合實際，做好《目錄》與相關支持政策的銜接。《目錄》印發實施前已開工的項目，產業類別認定仍可按照《綠色產業指導目錄（2019年版）》執行；《目錄》印發實施時已完成審批、核準、備案但未開工的項目，產業類別認定可自行選擇按照《綠色產業指導目錄（2019年版）》或《目錄》執行。

  各地方、各部門要進一步加強國際國內交流，推廣支持相關產業發展的經驗做法，推動綠色標準國際合作，逐步建立《目錄》與相關國際綠色標準之間的互認機制。

  鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的基礎上，按照市場化、法治化原則，為符合《目錄》要求的境內項目或活動以及企業在共建“一帶一路”國家等境外地區的項目或活動提供金融支持。

  國家發展改革委將會同有關部門，根據生態文明建設重大任務、碳達峰碳中和工作進展、資源環境狀況、科學技術進步等情況，適時對《目錄》進行調整和修訂。

摘自 《中國建設報》 2024.03.04 宗邊